提升社区综合减灾能力的思考了

提升社区综合减灾能力的思考

李 云

加强社区综合减灾机制建设，提升社区综合减灾能力，将自然灾害的风险从源头加以遏制，争取宝贵的第一救援时机，最大限度地减少自然灾害带来的损失。从以往的经验看来，虽然取得了一些成绩和效果，但是自然灾害的不可预估性和不确定性因素过多，我们必须不断完善和改造现行的综合减灾机制，才能不断提升自身的综合防灾减灾能力，有效保障人民群众的基本生活。

也有限购政策在控制需求规模 加强综合减灾管理机构的建设，强化部门合作与资源共享。社区灾害管理机构设置多种多样, 操作中缺乏一定的规范性, 还存在着工作制不健全, 落实不到位, 职责交叉和相互推诿现象。社区综合减灾管理组织体系平时业务交流较少，各组织的权责关系需要具体明确，信息沟通和共享需要加强、完善。通过建立信息共享平台，加强资源共享，提高灾害预警和应急救助能力，通力协作保障社区居民的生命财产安全。

加强综合减灾专业队伍的建设，提升应急救援能力。灾害信息员的聘用，提高了综合减灾队伍的整体素质，但是随着自然灾害种类的繁多和突发性特征，灾害信息员应该不断提升自身的职业技能。不能仅仅靠专业知识的培训，还需要深入社区考察常规性灾害的特征及防御办法，做到书本结合实际，充分调动自身的能动性，制定出符合不同社区、具有针对性的防御和救援办法。做到居安思危、有备无患，减少因缺乏认知而带来的延误性，扮演着社区综合减灾的保护者角色。

加强综合减灾设施建设，提倡综合减灾，即在灾害来临之前，需要加强各种自然灾害防御设施的建设，特别是在灾害频发的山区以及各水域沿岸的社区更要结合本地的特点，重点加强防护设施建设。目前灾害预警监测系统、评估系统技术手段不高，直接影响了灾害救助的科学性、及时性、准确性，在这些方面还需要各种创新技术的引进和资金设备投入。

加强综合减灾应急演练，提升社区自救与互救能力。社区居民年龄结构不一，文化素质和职业不同，成员参与不足，缺乏培训和演练，当突发事件发生时，应急能力明显不强。应急演练应该纳入常规化规程，倡导社区居民的参与。对不同种类的自然灾害进行专一性演练，并针对不同的年龄层次进行互助性演练。结合本社区的实际及需求，配合相关资源设施和不同种类的自然灾害，加大应急演练的频次和力度。加强社区居民对转移路线、社区安置地点的熟悉程度，提高其在灾害发生时应急自救互救能力。

结合本地社区实际，科学评估灾害风险治理。由于地理位置的不同所引发的自然灾害性质的不同，在进行综合减灾建设的同时，需要结合地域特征，有主有次、重点突出、防御结合

。对社区存在的灾害风险进行评估，制订可操作性的应急预案，强化灾害应急救助预案的针对性和可操作性并适时开展演练活动。社区的综合减灾应该是日常性的准备工作，需要结合实际，突出特色。

新形势下社区综合减灾能力的提升，需要硬件与软件相结合，加大防灾减灾基础设施投入，开展宣传教育与培训活动，提高居民减灾意识与技能。需要凝聚所有力量，整合各类资源，形成社会共同关心防灾减灾，共同努力做好防灾减灾的良好氛围。

（作者单位：湖北省谷城县民政局）