校外培训机构为何长期裸奔的

27日，杭州市教育局再一次发布权威信息，发布杭州校外培训机构 黑名单 完整版 杭州261家民办培训机构没有开展文化课培训资格。从去年12月对校外培训机构进行整顿以来，杭州对所有的培训机构进行非常细致的摸排，并公布了首批白名单和黑名单，一些没有达到办学许可条件的培训机构，限期整改（8月28日《钱江晚报》）。

酒钢银川线材价格下调20元；29日 年年曝光年年有，年年又有新的 黑机构 近乎每个假期，各地的教育部门都会曝光许多无证 裸奔 的教育机构。为什么各个城市都存在这么多 黑机构 ？

不必讳言，文化课辅导在当下应试教育体制中是刚需，先开起机构来再慢慢补办 办学许可证 以及其他市场监管部门、税务部门的手续，已经成为许多老板的定向思维。如果监管不及时介入，无证 裸奔 的培训机构只会越来越多。

培训市场乱象横生，其中一个重要的原因在于，培训机构自我感觉没有必要去相关部门办理手续。家长们为孩子交辅导班的学费，这个费用家长是不可能报销的，也不会要求开正式的发票与收据，因此，培训机构也就无需去办理任何的证照。

作为监管部门，对于无证 裸奔 机构的泛滥，负有很大的。有些颁发证照者总是担心发了证照后， 黑机构 成了 正规军 ，若出现什么安全问题，自己作为主管部门也难逃干系。在许多地方，还有一个非常核心的问题 教育机构的属性定义问题。有许多辅导机构，只是在工商部门注册了 教育咨询公司 教育科技公司 ；有许多辅导机构，则是在教育部门办理了 民办学校办学许可证 ，而民办学校又分为 营利性 和 非营利性 两种，这样的结果就是，许多培训机构，以注册公司的形式取代注册民办培训学校，注册了非营利性民办学校的，仍然收取高昂的学费。换言之，对于教育机构的监管，当下可能是 九龙治水 的状态，最终的结果就是 无龙治水 。

资本进入培训教育市场不是坏事，但对于民办教育机构的监督也一定要到位。很难想象，在缺少监管的民办教育市场里，会有多少不堪的事情发生。地方政府的监督应该尽快实现 多证合一 ，在给出辅导机构一个合理的定性的基础上，不断完善监管，无证的机构必须接受整改并办理合法手续，否则必须要停办，有证的机构也必须要按民办教育促进法接受严格监管，学费的价格、授课的内容必须要纳入教育部门的管理。(王传涛)