游戏法师宁波立法突出地方特色和维护法制相统一kisi

浙江省宁波市近 0年的快速发展，离不开其地方立法权的有力保障。由于社会的进步和经济发展的需要，宁波地方立法权实现了主体、范围、权能的全面快速扩张。 突出地方特色 和 维护法制统一 是宁波立法经验的结晶。

宁波市在 0年的地方立法实践活动中始终坚持实践、探索、创新和发展的有机结合，服务于改革开放、经济发展和社会转型，为我国地方立法权的发展与演变研究提供了很好的样本。

地方立法权扩大

1988年 月，经国务院批准，宁波成为 较大的市 ，依法制定地方性法规成为宁波市一项重要权力和工作。自取得地方立法权后，宁波市在1989年到1998年间制定地方性法规41件，修订5件，废止6件。地方立法增加幅度明显，使各方面工作 有法可依 。其中，经济方面法规有26件，占立法总数的60%，为宁波适应改革开放的浪潮，建设市场经济体制做出了重要贡献。

从1998年起，宁波地方立法发生了重大变化，从扩大数量转向提高质量、追求创新发展，逐渐显示地方立法的价值与水平。在具体的立法活动中，为提升民营经济实力，制定《宁波市私营企业权益保护条例》；为促进海洋经济发展，制定《宁波市无居民海岛管理条例》；为保护智力成果、提高创新能力，制定《宁徐州公安局破获的浮云购木马波市专利管理条例》；为建立绿色生态城市，制定《宁波市环境污染防治规定》。

在宁波地方立法进程中，许多社会性事物逐渐被纳入法制范围，接受地方性法规的调整；宁波地方立法对民事关系的调整从间接性调整发展到直接性调整，调整方式发生了显著变化。从立法权能角度看，宁波地方立法实践逐渐延展到原地方立法归属上较模糊的地带，对国家法律没有明确规定，地方迫切需要解决的问题，积极探索以立法方式加以规制，如制定全国最早的关于经济技术开发区的专门地方性法规《宁波市经济技术开发区暂行条例》。

突出地方特色

维护法制统一

近 0年来，我国经济取得了持续性快速增长，地方立法的发展与完善功不可没。通过授予地方立法权的方式保障地方的自主权，是调动地方积极性和主动性的关键。宁波自1988年依法取得地方立法权后，通过法制建设保障市场经济快速发展，取得了显著成果。而 突出地方特色、维护法制统一 是宁波地方立法的成功经验。

中国的东部和西部、沿海和内地的经济发展水平以及资源分布和利用情况极不平衡。最了解地方状况、最清楚实际需求的是各地地方国家机关。这就要求地方立法在对环境保护、资源利用、社会保障等事项的规定方面体现出差异性，应当体现该区域的实际状况，而不能简单地转抄、模仿相关法律和行政法规。地方立法应重点克服法律的滞后性，针对本地政治、经济、文化的实际情况，综合考量本地的社会力量和利益平衡，从实际出发，在不违背上位法的前提下，充分发挥自主创新，避免出现生搬硬套或者简单模仿的情况。

宁波市舟山港在发展海洋经济方面区位优势明显。宁波市人大常委会以立法活动来保障 建设大港口、发展大产业 的战略方针，出台了《宁波市无居民海岛管理条例》和《宁波市象山海洋环境和渔业资源保护条例》，对港口环境、海洋资源进行立法保护，推动了宁波海洋经济的协调发展。

第二产业是宁波市经济发展的主力军，面对新世纪以来，电荒、水荒、土地不足等制约因素的影响，工业发展面临产业结构升级的压力，提升产品科技含量，让 宁波制造 变为 宁波创造 成为重中之重。为此，宁波出台《宁波市企业技术秘密保护条例》《宁波市专利管理条例》和《宁波市信息化条例》等一系列地方性法规，显著提升了对知识产权的保护力度，保障了权利人的相关利益，对于激发创作热情、鼓励智力成果的涌现起到了关键作用。

维护法不仅限于只有假冒址的攻击制统一是社会主义法律体系的基本原则，地方性法规的制定不能与宪法、法律、行政法规的具体条文、精神实质和基本原则相违背；又应当针对本地政治、经济、文化的实际情况，综合考量本地的社会力量和利益平衡，突出地方的实际特点和可实施性。

从宁波的地方立法实践来看，2007年施行的《宁波市环境污染防治规定》对环境污染防治的公众参与和社会监督作出规定，还规定从事餐饮和娱乐等行业须取得环境影响评价批准文件方可申请工商登记等内容。《宁波市文物保护点保护条例》在公布程序和人的权利、义务等方面作出规定。这些地方性立法科学合理地规范了政府权力与公民权利的关系，在有效解决地方性实际问题的前提下，有力维护了国家的法制统一。

维护法制统一不仅在于 立 ，同样在于 废 。宁波市将地方性法规的全面清理工作 常态化 ，并在此基础之上结合实际工作的需要，不定期地开展专项法规清理工作，及时修订、废止与上位法有冲突或不符合当前社会经济发展需要的地方性法规。 常态化 的另一个表现是建立清理工作长效机制。逢人大换届、新上位法出台或重大情势变更，宁波市人大都会对相关地方性法规进行集中梳理、评估，采取立、改、废手段，确保地方立法的及时、准确和有效。

地方立法权需进一步完善

随着我国经济、社会发展步入转型阶段，中央明确提出 在法治下推进改革、在改革中完善法治 。2015年，修改后的《立法法》将拥有地方立法权的主体扩大至设区的市，显然这是国家对过去 0多年来地方立法实践的高度肯定，从而将其在全国范围内进行推广，并对地方立法权在全面深化改革、促进经济与社会转型中发挥的作用寄予了很高的期望。

地方立法应在有限的立法资源中，突出立法重点，以适应和反映经济社会发展的客观要求作为立法首要考虑的因素，把地方立法同改革决策和发展战略结合起来。围绕地方党委、政府决策中关注的重点、热点问题，及时制定、调整相应的立法规划和年度计划，重大决策依法定程序上升为国家意志，保障其在地方的贯彻落实。要顺应全面深化改革的潮流，把 三个创新 工作放在突出位置，保障改革的顺利进行。

社会发展日新月异，地方立法如今所面对的地区热点、难点问题往往牵涉面较广，其中包含复杂的利益关系。这就需要确立人大在立法中的主导作用，通过地方立法调整和平衡各方利益，由有关专门委员会组织起草，减少部门在草案中的利益倾向，充分保障民利。

在程序上，应坚持 开门立法 ，不断拓宽公众有序参与立法的渠道，汇集社情民意。例如通过基层座谈；召开听证会；通过公开登报、门户站公开发布等形式，直接听取各方面对法规草案的意见，保证立法的公开性和民主性。对于地方立法进程面对的疑难技术问题，应组织专家论证会；规范行使地方立法权中的立法计划制定办法、立法听证规则、法规草案征求意见工作制度、法规草案初审工作规定和立法技术规范，以保证立法的科学性。

立法的效果不仅仅在于其本身内容的质量，法规的可操作性同样重要。市人大常委会在行使地方立法权时，应当及时与市政府进行沟通，协商政府配套规范性文件的制定；在法规出台后，人大应对该法规的执行情况进行追踪检查，并制作相应的法规评估，同时，积极行使监督权，确保政府依法积极履行执法职责。

立法效果实现的另一个重要前提是 信仰法律 的社会氛围，这就需要地方政府履行 谁执法，谁普法 的普法教育宣传，让公众对地方性法规产生认同感。尤其是要加大对新出台的地方性法规的宣传解读力度，在公众中产生 方便学 记得住 和 用得上 的实际效果，地方性法规才算真正 落地生根 。

小孩子消化不良的症状
一岁半宝宝不爱吃饭怎么办
宝宝积食不吃饭怎么办
小孩子消化不良的症状
一岁半宝宝不爱吃饭怎么办
宝宝积食不吃饭怎么办